ГОСТ Р 71917-2024: антитеррористическая защищённость объектов

С 1 марта 2025 года действует ГОСТ Р 71917-2024 «Антитеррористическая защищенность. Мероприятия и решения по обеспечению антитеррористической защищенности объектов. Общие положения». Стандарт утверждён приказом Росстандарта от 25.12.2024 № 1997-ст и введён впервые — раньше общие инженерные требования к антитеррористической защищённости объектов капитального строительства в виде национального стандарта не существовали.

ГОСТ Р 71917-2024 реализует требования действующего законодательства к антитеррористической защищённости объектов капитального строительства на всех этапах жизненного цикла — при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации, в том числе при модернизации систем безопасности.

Стандарт:

• устанавливает общие инженерные и инженерно-технические мероприятия и решения для выполнения требований к антитеррористической защищённости объектов;
• определяет состав и назначение комплекса инженерно-технических средств для достижения минимально необходимого уровня защищённости.

Стандарт охватывает объекты производственного и непроизводственного назначения любой ведомственной принадлежности — в собственности юридических и физических лиц или на ином законном основании — на всех этапах их жизнедеятельности. Это и заводы, склады, офисы, торговые центры, учебные заведения, и частные объекты.

• собственники и владельцы объектов;
• проектные организации — при разработке проектной документации;
• федеральные и региональные органы власти, органы местного самоуправления — в рамках полномочий по противодействию терроризму и мониторингу защищённости объектов;
• заказчики строительства — при формировании заданий на проектирование, реконструкцию, капремонт или модернизацию инженерно-технических средств.

Важный юридический нюанс: как национальный стандарт ГОСТ Р 71917-2024 применяется на добровольной основе. Обязательным он становится, когда заказчик включает его в задание на проектирование или в проектную документацию — после этого требования стандарта становятся условием договора и объектом экспертизы. На практике проектные организации закладывают требования ГОСТ уже сейчас, чтобы исключить замечания на согласованиях.

Анализ уязвимости. На этапе подготовки обоснования инвестиций может проводиться анализ уязвимости объекта: перечень возможных угроз террористического характера, модель угрозы и модель нарушителя, перечень критических элементов. Выводы анализа формируют задание на проектирование. Материалы анализа — сведения ограниченного доступа.

Зонирование территории и помещений. Объект делится на зоны ограниченного и свободного доступа. В зонах ограниченного доступа — технические и технологические помещения, зоны досмотра граждан и транспортных средств, загрузочные зоны, стоянки служебного транспорта, кровля, помещения приёма почтовой корреспонденции. В зонах свободного доступа — вестибюли, залы ожидания, торговые залы, предприятия питания и другие помещения с пребыванием более 50 человек.

Рубежи охраны и КПП. Стандарт описывает организацию рубежей по границе территории, вдоль границ локальных зон и по периметру здания, требования к ограждениям и контрольно-пропускным пунктам. Отдельное внимание — транспортному КПП: он должен предотвращать таранное прорывание транспортных средств в зону безопасности и одновременно пропускать транспорт с правом проезда без досмотра. Именно здесь применяются противотаранные устройства.

Комплекс инженерно-технических средств (ИТС). В стандарт включены системы контроля и управления доступом, охранное видеонаблюдение и телевидение, охранная сигнализация, охранное освещение, средства визуального досмотра, физические барьеры и противотаранные упоры. Физические барьеры должны быть прочными, затруднять несанкционированный проход через рубежи охраны и не мешать работе технических средств охраны.

ГОСТ Р 71917-2024 не распространяется на:

• деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, а также по ликвидации его последствий;
• обеспечение транспортной безопасности и безопасность объектов топливно-энергетического комплекса — эти требования регулируются отраслевыми нормативными актами;
• многоквартирные дома и жилые помещения;
• линейные объекты — за исключением зданий, строений и сооружений, входящих в инфраструктуру линейного объекта.

Отдельно в стандарте оговорено: особенности выполнения требований к защищённости объектов безопасности, обороны, внешней разведки, объектов с гостайной, объектов с радиоактивными и взрывчатыми веществами, объектов химического оружия, атомной энергетики, транспортной инфраструктуры и ТЭК регулируются государственными заказчиками и федеральными органами исполнительной власти.

ГОСТ Р 71917-2024 опирается на действующую систему стандартов охранной деятельности. В нормативных ссылках — в том числе ГОСТ Р 54831 «Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования» — именно он задаёт требования к шлагбаумам, боллардам и другим управляемым преграждающим устройствам, которые ставятся на КПП и транспортных КПП. Разбор этого документа мы делали отдельно: ГОСТ Р 54831-2011. Также в стандарт включены ГОСТ Р 51241 (СКУД), ГОСТ Р 51558 (охранное видеонаблюдение) и ГОСТ Р 70620 (термины и определения антитеррористической защищённости).

Стандарт используется при:

• разработке проектной документации на строительство, реконструкцию и капремонт объектов;
• формировании заданий на модернизацию комплексов инженерно-технических средств;
• мониторинге (обследовании) состояния антитеррористической защищённости объектов;
• подготовке методических рекомендаций ведомств и организаций.

Для собственников это означает: при планировании строительства или модернизации систем безопасности требования по зонированию, КПП и защите от таранного прорыва нужно закладывать в задание на проектирование уже на старте — дешевле сразу, чем переделывать после экспертизы. Подобрать противотаранные устройства для транспортного КПП можно в каталоге противотаранных устройств, а сравнить решения под разные объекты — в разделе решений для транспортных объектов.

• ГОСТ Р 71917-2024 — полный официальный текст стандарта;
• Приказ Росстандарта от 25.12.2024 № 1997-ст об утверждении стандарта — публикация реквизитов;
• Карточка стандарта в базе Российского института стандартизации — статус, дата введения, нормативные ссылки;
• ГОСТ Р 54831-2011 — текст стандарта на управляемые преграждающие устройства.

Как национальный стандарт — применяется добровольно. Обязательность возникает при ссылке на него в задании на проектирование, проектной документации или договоре. Для объектов транспортной инфраструктуры и ТЭК действуют собственные отраслевые требования.

Да: он действует на всех этапах жизненного цикла, включая эксплуатацию и модернизацию систем безопасности, и применяется при обследованиях антитеррористической защищённости.

Контрольно-пропускной пункт для транспортных средств, который идентифицирует автомобили, предотвращает их таранное прорывание в зону безопасности и обеспечивает пропуск транспорта с правом проезда без досмотра. Оснащается противотаранными устройствами — шлагбаумами, боллардами, дорожными блокираторами.

В ГОСТ Р 54831-2011 — стандарте на управляемые преграждающие устройства, который входит в нормативные ссылки ГОСТ Р 71917-2024. Выбрать оборудование для транспортного КПП можно среди противотаранных шлагбаумов и других устройств каталога.