Постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 969 почти десять лет задавало «железную» часть транспортной безопасности: технические требования к системам сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения и правила их обязательной сертификации. С 1 сентября 2026 года документ не действует — его полностью заменило постановление № 2107. Разбираем, что регулировал «старый» документ, что изменилось и главное: распространяется ли всё это на противотаранные устройства, шлагбаумы и болларды.
Что такое постановление № 969
Постановление принято 26 сентября 2016 года во исполнение ч. 8 ст. 12.2 закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». Пункт 1 постановления утвердил сразу два документа:
Приложение 1 — Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности (ТСОТБ). Норматив «на конкретное железо»: что должна уметь система видеонаблюдения, СКУД, сигнализация, чтобы её допустили на объект транспортной инфраструктуры.
Приложение 2 — Правила обязательной сертификации ТСОТБ. Кто, как и в какие сроки подтверждает соответствие оборудования этим требованиям.
Постановление вступало в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования, то есть в 2017 году, и действовало с рядом правок до 1 сентября 2026 года.
Каким техническим средствам посвящён документ
Перечень технических средств обеспечения транспортной безопасности закреплён в ч. 8 ст. 12.2 закона № 16-ФЗ и продублирован в приложении 1 к постановлению № 969. Это десять групп:
- системы и средства сигнализации;
- системы и средства контроля доступа (СКУД);
- системы и средства досмотра;
- средства видеонаблюдения;
- системы интеллектуального видеонаблюдения;
- средства видеозаписи;
- средства аудиозаписи;
- средства связи, приёма и передачи информации;
- средства оповещения;
- системы сбора и обработки информации.
Требования были конкретными до цифр. Несколько примеров:
- Замки: для входов в критические зоны — 4 класс по ГОСТ 5089-2011, для прочих входов — 2 класс.
- СКУД: соответствие ГОСТ Р 51241-2008; идентификация по вещественному, запоминаемому или биометрическому коду; автономная работа считывателя при отказе связи.
- Оповещение: соответствие ГОСТ Р 42.3.01-2014, наработка на отказ не менее 30 000 часов, средний срок службы не менее 12 лет, словесная разборчивость речи не менее 97%.
- Системы сбора и обработки информации: хранение информации не менее 30 суток, выборка не более 15 секунд в расчёте на 1 сутки архива и не более 60 секунд на 30 суток, не менее 30 одновременных запросов, обмен по Ethernet/TCP/IP и XML.
Кто проводил сертификацию
Обязательную сертификацию распределили между ведомствами:
| Ведомство | Группы ТСОТБ |
|---|---|
| ФСБ России | досмотр, интеллектуальное видеонаблюдение |
| МВД России | сигнализация, контроль доступа, видеонаблюдение, аудио- и видеозапись |
| МЧС России | оповещение |
| Минцифры России | связь, приём и передача информации |
| Минтранс России | системы сбора и обработки информации |
Документ дважды правили: постановлением от 17.04.2021 № 613 (функции по связи переданы Минцифры вместо РосСвязи) и постановлением от 03.05.2024 № 565 (обновление процедурных норм). Полный текст с редакциями — на КонсультантПлюс.
Механика была такой: заявитель выбирает схему сертификации (единичный образец, партия, серийный выпуск или оборудование, установленное на конкретном объекте), орган по сертификации отбирает образцы, аккредитованная лаборатория проводит испытания (до 30 рабочих дней), а сертификат выдаётся не позднее 90 рабочих дней. Испытания оценивали именно функциональные свойства — соответствие тем цифрам, что приведены выше.
С 1 сентября 2026 года действует постановление № 2107
Постановление Правительства РФ от 23.12.2025 № 2107 «Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации…» официально опубликовано 24.12.2025 и полностью заменило постановление № 969: действует с 01.09.2026 до 01.09.2032.
Ключевые изменения:
- Сертификация «переезжает» к Росгвардии. Системы сигнализации, контроля доступа, видеонаблюдения и аудио-видеозаписи теперь сертифицирует ФСВНГ, а не МВД — орган по сертификации ФКУ «НИЦ «Охрана» Росгвардии. Зоны ответственности ФСБ (досмотр, интеллектуальное видеонаблюдение), МЧС, Минцифры и Минтранса сохранились. Это подтверждает и уточняет Росгвардия.
- Видеонаблюдение — в Full HD. Минимальное разрешение камер выросло с 1,2 Мп (1200×1000) до 2 Мп (1920×1080), частота кадров видеозаписи — с 12 до 25 в секунду, срок хранения архива впервые закреплён: не менее одного месяца.
- Интеллектуальное видеонаблюдение стало измеряемым. Для биометрических терминалов и турникетов заданы жёсткие метрики (вероятность детекции лица не ниже 99,9% и др.), добавлены новые сценарии видеоаналитики — «скопление людей», «обнаружение транспортного средства», «классификация типа ТС».
- Переходная норма — без паники. Сертификаты, выданные до 01.09.2026, действуют в отношении каждой единицы оборудования в течение всего срока её службы. Это же правило закреплено в ч. 8 ст. 12.2 закона № 16-ФЗ. Менять уже работающее оборудование только из-за отмены № 969 не требуется, но любые новые закупки и модернизации — уже по постановлению № 2107.
Касается ли это противотаранных устройств, шлагбаумов и боллардов
Нет — и это важно зафиксировать. Перечень технических средств транспортной безопасности в ч. 8 ст. 12.2 закона № 16-ФЗ закрытый: сигнализация, контроль доступа, досмотр, видеонаблюдение, аудио- и видеозапись, связь, оповещение, сбор и обработка информации. Ограждения, противотаранные устройства, шлагбаумы и болларды в этом перечне не названы — в обоих постановлениях (и № 969, и № 2107) их нет. Это инженерные средства физической защиты, а не технические средства транспортной безопасности.
Для противотаранных устройств действуют свои документы:
- ГОСТ Р 59998-2022 — классы стойкости Ia–IV для неуправляемых НПТУ (болларды, ПТБ ЖББ, заграждения) с энергиями от 69 до 1595 кДж. Стандарт добровольный, применяется для подтверждения стойкости к тарану.
- ГОСТ Р 57362-2016 — классы 1С–5С для управляемых устройств противотаранной защиты (шлагбаумы, блокираторы с приводом). Это отдельная шкала, не путать с Ia–IV.
- Международные рейтинги K4, K8, K12 — ориентир для сопоставления с зарубежными требованиями.
Нюанс для комплексных решений: если шлагбаум или турникет на объекте транспортной инфраструктуры входит в состав СКУД, то электронные компоненты (контроллеры, считыватели, биометрические терминалы) подпадают под сертификацию по постановлению № 2107. Механическая часть — боллард, столб, противотаранный брус — сертификации ТСОТБ не проходит: её стойкость подтверждается испытаниями по классам ГОСТ Р 59998-2022.
Смежные темы: требования к объектам дорожного хозяйства — в разборе постановления № 2201, а подбор оборудования — в каталоге противотаранных устройств и разделе турникеты.
Полный текст постановления № 969
Документ утратил силу с 01.09.2026 и приведён на этой странице только для справки. Актуальные требования и правила сертификации — в постановлении № 2107, архивный текст № 969 со всеми редакциями — на КонсультантПлюс.
Часто задаваемые вопросы
Действует ли постановление № 969 сейчас?
Нет. Оно действовало до 1 сентября 2026 года и утратило силу с этой даты.
Что действует вместо него?
Постановление Правительства РФ от 23.12.2025 № 2107. Оно утвердило новые требования к функциональным свойствам ТСОТБ и правила обязательной сертификации и действует до 1 сентября 2032 года.
Нужно ли переоформлять сертификаты, выданные по постановлению № 969?
Нет. Сертификаты, выданные до 01.09.2026, сохраняют действие в отношении каждой единицы оборудования на весь установленный срок её службы. Новые закупки и модернизации — уже по постановлению № 2107.
Нужен ли противотаранному устройству сертификат ТСОТБ?
Нет. ПТУ, болларды и шлагбаумы — инженерные средства, они не входят в закрытый перечень технических средств транспортной безопасности. Их стойкость подтверждается классами по ГОСТ Р 59998-2022 (Ia–IV) или 1С–5С для управляемых устройств. Сертификация ТСОТБ нужна электронным компонентам — например, турникетам в составе СКУД.
